Обзор изменений законодательства за ноябрь-декабрь 2018 года в разделе социального обеспечения и гражданского права
  ПЕНСИИ
Госдума продлила «заморозку» накопительной части пенсии до 2021 года
Федеральный закон от 11 декабря 2018 г. № 462 «О внесении изменений в статью 33.3 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 6.1 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
До 2021 г. включительно отчисления в накопительную часть пенсии с зарплат россиян решено направлять на выплаты нынешним пенсионерам.
Поправки коснутся только тех граждан, кто родился позже 1967 г. и самостоятельно подал заявление о формировании накопительной пенсии. Реализация закона не приведет к уменьшению объема их пенсионных прав, так как суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете и учтены при определении индивидуального пенсионного коэффициента за 2021 г.

Право на пенсию по случаю потери кормильца предоставлено студентам, поступившим в иностранные образовательные организации без направления в соответствии с международным договором Российской Федерации
Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. № 409 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части выплаты пенсии по случаю потери кормильца»
Пенсия по случаю потери кормильца полагается в т. ч. членам семьи умершего кормильца, которые очно обучаются в зарубежных образовательных организациях. Ранее она назначалась, если указанные лица были направлены на такое обучение в соответствии с международными договорами России. Теперь это условие отменили.

Сельских пенсионеров ждет прибавка к пенсии
Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности»
  С 1 января 2019 г. на 25% будет увеличена фиксированная выплата к страховой пенсии пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающим в сельской местности. Правительство РФ утвердило порядок назначения и выплаты такого повышения. При отнесении местности к сельской применяется раздел «Сельские населенные пункты» ОКАТО. Определено, как подтвердить регистрацию гражданина по месту проживания (пребывания). Прописаны правила на случай переезда, в т. ч. за пределы сельской местности. Перечислены основания перерасчета размера фиксированной выплаты.
В постановлении от 29 ноября 2018 г. № 1440 содержится список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты, и правила исчисления периодов работы, дающей право на такую выплату.

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2019 г. составит 252 месяца (21 год)
Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 47 «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год»
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
   
  СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Совет Федерации подготовил информацию по реализации федеральной программы «Социальная поддержка граждан»
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 ноября 2018 г. № 499-СФ «О ходе реализации государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан»
Дальнейшая реализация, а также содержание программы должны учитывать цели на период до 2024 г.: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 г. - до 80 лет), обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, снижение уровня бедности в 2 раза.
Государственной Думе рекомендовано ускорить рассмотрение проекта Закона о государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Правительству РФ рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о софинансировании расходов регионов в части помощи малообеспеченным семьям с детьми по социальным контрактам;
- обсудить вопрос об увеличении объемов софинансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот;
- принять федеральные проекты «Финансовая поддержка семей с детьми» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография»;
- проработать вопрос об обеспечении протезами граждан, перенесших первичную ампутацию конечностей, в более короткий срок.
Регионам рекомендовано:
- разработать комплекс мер поддержки и повышения качества и активности жизни граждан старшего поколения;
- принять меры по созданию мобильных бригад для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для диспансеризации и дополнительных исследований;
- рассмотреть вопрос о создании социальных гостиниц для обеспечения детей-сирот жильем на период ожидания положенных по закону жилых помещений;
- проработать вопрос о формировании и ведении реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

Правительство РФ разработало программу дополнительного профобразования граждан в целях содействия занятости лиц предпенсионного возраста
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года»
Программа разработана на период до 2024 года. Ее участниками могут являться как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.
Предусматривается использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ, обучение в электронном виде.
Предполагается использовать инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливать обязательства работодателей, по заявкам которых осуществлялось профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.
 
   ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Для женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, сохранено право на получение обязательной доли в наследстве
Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 495 «О внесении изменения в ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ»
Гражданский кодекс РФ предусматривает особые правила наследования для нетрудоспособных лиц. Например, дети, супруги, родители и иждивенцы наследодателя, относящиеся к данной категории, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (так называемая обязательная доля). Нетрудоспособными лицами считаются в т. ч. пенсионеры.
В связи с повышением пенсионного возраста особый порядок наследования решено сохранить за женщинами и мужчинами, достигшими 55 и 60 лет соответственно.

Внесены изменения в закон о потребкредите и микрофинансовой деятельности
Федеральный закон от 27.12.2018 № 554 «О внесении изменений в ФЗ «О потребительском кредите (займе)» и ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Федеральным законом установлено, что процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день, а полная стоимость потребительского кредита (займа) не может превышать 365 процентов годовых.
Предусматривается запрет на начисление процентов, неустойки (штрафа, пени) по договору потребительского кредита (займа), срок возврата по которому на момент его заключения не превышает одного года, а также на взимание платежей за услуги, оказываемые кредитором заёмщику за отдельную плату по такому договору, после того, как сумма указанных платежей достигнет полуторакратного размера суммы предоставленного потребительского кредита (займа).
Определяются особенности условий договора потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключённого на срок, не превышающий 15 дней, на сумму, не превышающую 10 000 рублей.
Кроме того, предусматривается возможность уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) только юридическому лицу, осуществляющему профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированному обществу или физическому лицу, указанному в письменном согласии заёмщика, полученном кредитором после возникновения у заёмщика просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа).

В 2019 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. № 1547 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1092»
В 2019 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке. Они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.