Служба Уполномоченного по правам человека представляет обзор изменений законодательства и судебной практики за декабрь 2017 года
                                       ТРУД
С 1 января 2019 года органы службы занятости будут осуществлять организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»
Под сопровождением при содействии занятости инвалида понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются в региональные программы содействия занятости населения.
Федеральным законом также:
- к функциям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено установление показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов;
- к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения отнесена в том числе организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;
- определено, что органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании сопровождения при содействии занятости инвалидов;
- предусмотрено, что информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по содействию их занятости в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов, вносится в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц в соответствии с порядком его ведения и перечнем содержащихся в нем сведений, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
- определены особенности организации содействия занятости инвалидов (при осуществлении содействия занятости инвалидов органами службы занятости совместно с работодателями обеспечиваются индивидуальный подход, мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных для работы инвалидов).
Нарушение порядка оформления трудовых отношений между работником и работодателем будет являться основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 502-ФЗ «О внесении изменений в ст.360 Трудового кодекса РФ»
Установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки будет являться, в числе прочего, поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Подписан закон о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума
Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» вносятся изменения, устанавливающие с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц (в настоящее время – 7800 рублей в месяц).
Одновременно с этим вводится правило, согласно которому ежегодно, начиная с 1 января 2019 года, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года. При этом в случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за этот период окажется ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается в размере, установленном с 1 января предыдущего года.
Наряду с этим в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом вносятся изменения, предусматривающие выплату некоторых видов компенсаций в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ (в настоящее время – исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом).
Изменения также вносятся в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», в соответствии с которыми величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по стране будет устанавливаться в порядке, определяемом федеральным правительством.
Кроме того, Федеральным законом уточняется срок действия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по РФ», которым утверждены параметры потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ – до 31 декабря 2020 года.
                         СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Продлен срок подачи заявления на ежемесячную денежную выплату Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерами ордена Славы
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 449-ФЗ «О внесении изменений в ст. 9 и 9.1 Закона РФ и «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»
Герои и полные кавалеры ордена Славы при условии отказа от предусмотренных законом льгот (медицинское обслуживание, бесплатный проезд, освобождение от оплаты ЖКХ и др.) имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты.
Принятый Закон устанавливает срок подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты - до 31 декабря текущего года включительно (ранее - до 1 октября текущего года).
Члены семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, которому была установлена ЕДВ, имеют право на ее установление в текущем году со дня его смерти (гибели), а при первичном обращении - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи обратился с заявлением об установлении ЕДВ.
Уточнен порядок выделения  на стоянках мест для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов и транспортных средств, перевозящих инвалидов
Федеральным  законом  от 29.12.2017 № 477-ФЗ «О внесении изменения в ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» уточняется порядок выделения на стоянках транспортных средств мест для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов и транспортных средств, перевозящих инвалидов.
В соответствии с  законом на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки, как и прежде, не должны занимать иные транспортные средства.
Внесены изменения в закон об обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан
Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. № 407-ФЗ «О внесении изменения в ст. 4.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» с 1 января 2018 года изменяется порядок установления норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
С 1 января 2018 г. предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО)
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»
С 01.01.2018 предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Она будет содержать сведения о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и госсоцпомощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению за счет средств бюджетов. Ведение ЕГИССО возложено на ПФР.
Правительство РФ определило порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»
Так, величину прожиточного минимума ежеквартально устанавливает Минтруд России. Росстат представляет в Минтруд России данные об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен (тарифов) на продукты питания, непродовольственные товары и услуги для исчисления величины прожиточного минимума.
Напоминаем, что ранее величину прожиточного минимума в целом по стране определяло Правительство РФ.
Постановление вступило в силу с 1 января 2018 г.
Скорректированы требования к региональным программам сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 2017 г. № 877 «О внесении изменений в Типовую программу по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 августа 2017 г. № 625»
В частности, теперь в программу должна включаться в т. ч. информация о механизме взаимодействия региональных органов, вузов и ссузов, службы занятости, социально ориентированных некоммерческих организаций при реализации мероприятий по сопровождению молодых инвалидов при трудоустройстве.
Дополнен перечень указанных мероприятий. Так, предусмотрено проведение конкурса профессионального мастерства «Абилимпикс» в субъекте Федерации, а также участие региона в аналогичном национальном конкурсе.
Пересмотрены показатели эффективности и результативности региональной программы.